住房城鄉(xiāng)建設部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長 張雪濤
在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的時代坐標上，黨中央召開中央城市工作會議，總結新時代以來我國城市發(fā)展的歷史性成就，指明城鎮(zhèn)化進程和城市發(fā)展“兩個轉(zhuǎn)向”的歷史方位，明確“走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子”的總體要求，提出“五個轉(zhuǎn)變、五個更加注重”的重要原則，部署“一個優(yōu)化、六個建設”的重點任務，這是黨關于城市工作創(chuàng)新理論的最新成果，是新時代新征程城市工作的根本遵循。房地產(chǎn)工作是城市工作的重要組成部分，事關人民群眾切身利益、事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。房地產(chǎn)市場監(jiān)管司將深入學習、深刻領會習近平總書記重要講話和中央城市工作會議精神，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
立足城市發(fā)展新階段 準確把握房地產(chǎn)發(fā)展新形勢
中央城市工作會議指出，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。房地產(chǎn)發(fā)展與城市發(fā)展密不可分。我國房地產(chǎn)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，住房供給規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米，戶均擁有住房超過1.1套，推動了城市宜居水平大幅提升。隨著城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的階段變化，我國房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化，人民群眾住房需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，提升居住品質(zhì)的愿望更為強烈。與此同時，我國城鎮(zhèn)化在轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展的過程中還有增長空間，而存量住房更新改造更是規(guī)模巨大，住房和房地產(chǎn)仍有較大發(fā)展?jié)摿Α１仨毨卫伟盐粘鞘邪l(fā)展新階段，順應房地產(chǎn)發(fā)展新形勢，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，不斷推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展主題 加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
中央城市工作會議強調(diào)，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。這是推進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。要聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以發(fā)展理念、供應體系、基礎制度為著力點，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
在發(fā)展理念上，認真落實中央城市工作會議對踐行人民城市理念的要求，堅守人民立場，始終把人民群眾對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點，在住有所居、住有宜居上持續(xù)發(fā)力，解決好群眾急難愁盼問題。順應人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，大力建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，消除安全風險隱患，改善居住條件。
在供應體系上，著力優(yōu)化和完善住房供應體系，通過政府等多渠道保障城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求，通過市場體系滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求，形成定位清晰、功能互補的保障和市場兩個體系，有效滿足新階段住房需求。
在基礎制度上，適應房地產(chǎn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、交易和使用管理制度。以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制，根據(jù)人口變化確定住房需求，根據(jù)住房需求科學安排土地供應、引導配置金融資源，實現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產(chǎn)市場供需平衡、結構適配。
緊扣城市內(nèi)涵式發(fā)展主線 扎實推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
中央城市工作會議強調(diào)，要將“堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展”作為當前和今后一個時期城市工作的“主線”。城市內(nèi)涵式發(fā)展是城市發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，也為房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的場景。隨著房地產(chǎn)發(fā)展從重增量建設轉(zhuǎn)向重存量運營，房地產(chǎn)業(yè)作為服務業(yè)的特征更加明顯，要著力把握新機遇、挖掘新動能、開辟新賽道。
加快推動開發(fā)模式轉(zhuǎn)型。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)適應城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展新階段，主動求變，積極參與老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)建設和老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造。在城市更新中更加注重好房子建設，全鏈條提升住房設計、建造、維護、服務水平，助力好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設，為人民群眾打造高品質(zhì)居住生活空間。
大力發(fā)展住房租賃市場。踐行人民城市理念，健全租購并舉的住房制度，解決好大城市新市民、青年人、新就業(yè)大學生、農(nóng)民工等群體住房問題，不斷提升城市吸引力和競爭力。培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，通過新建、收購、改造等方式建設籌集租賃住房，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)盤活住宅、商業(yè)辦公用房等存量資產(chǎn)開展租賃業(yè)務，提升長期持有和運營能力。落實好《住房租賃條例》，強化監(jiān)督管理和服務，更好保護出租人和承租人合法權益，維護市場秩序，規(guī)范住房租賃市場發(fā)展。
著力提升物業(yè)服務質(zhì)量。把物業(yè)管理融入基層治理體系，強化黨建引領，以加強物業(yè)服務行業(yè)黨建、強化黨組織對業(yè)主委員會的領導、建立社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治機制為抓手，提高物業(yè)管理效能。實施物業(yè)服務質(zhì)量提升行動，增強企業(yè)服務意識，回應群眾對“好服務”的期盼，著力解決小區(qū)居民天天有感的關鍵小事，提升居民居住品質(zhì)。擴大物業(yè)服務覆蓋面，鼓勵有條件的物業(yè)服務企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康等領域延伸，探索“物業(yè)服務+生活服務”模式，推動“物業(yè)服務進家庭”，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。
“終日乾乾，與時偕行?！痹诔鞘邪l(fā)展的新方位下，房地產(chǎn)將迎來高質(zhì)量發(fā)展的新機遇，我們將堅決貫徹落實中央城市工作會議對房地產(chǎn)工作的部署要求，堅定信心、善作善成，以踏石留印、抓鐵有痕的行動力，奮力譜寫房地產(chǎn)工作新篇章，為城市高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。
摘自 《中國建設報》 2025.08.29