為全面加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金歸集、使用、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，江蘇省重新制定住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法，提升管理服務(wù)水平，維護(hù)維修資金所有者的合法權(quán)益。
細(xì)化賬戶設(shè)置。辦法明確維修資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、分賬核算，一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域還應(yīng)設(shè)立用于電梯、消防等設(shè)施設(shè)備更新改造的專項(xiàng)分賬。經(jīng)業(yè)主共同決定，可以設(shè)立維修資金統(tǒng)籌分賬，資金來(lái)源可由維修資金的存儲(chǔ)利息增值部分、公共收益等渠道籌集。
明確交存要求。為保障首期維修資金足額歸集，辦法規(guī)定可以由開發(fā)建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案之前，將首期住宅專項(xiàng)維修資金一次性交存至維修資金專戶，并在房屋交付使用時(shí)向房屋買受人收取。
推動(dòng)補(bǔ)建續(xù)籌。對(duì)歷史遺留的未交存維修資金等情況，辦法規(guī)定了按照所在地同期同類商品住宅首次交存標(biāo)準(zhǔn)交存的原則，鼓勵(lì)結(jié)合老舊小區(qū)改造引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交。對(duì)于業(yè)主分戶賬面維修資金余額不足首期交存額百分之三十的，代管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法及時(shí)續(xù)交。成立業(yè)主大會(huì)的，續(xù)交方案由業(yè)主大會(huì)決定。未成立業(yè)主大會(huì)的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，續(xù)籌維修資金，代管部門可以提供指導(dǎo)。鼓勵(lì)探索將維修資金交存及結(jié)余情況納入不動(dòng)產(chǎn)信息查詢內(nèi)容，推動(dòng)在房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)補(bǔ)建、續(xù)籌維修資金。
優(yōu)化應(yīng)急使用。辦法詳細(xì)列舉了危及房屋安全和人身財(cái)產(chǎn)安全、需要啟動(dòng)應(yīng)急維修的七種具體情形，并明確了申請(qǐng)主體為業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)。尚未成立業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由街道組織代為維修，并從維修資金中列支相關(guān)費(fèi)用。此外，辦法提出可以優(yōu)先使用統(tǒng)籌分賬、設(shè)施設(shè)備分賬資金保障應(yīng)急維修及時(shí)開展。
強(qiáng)化使用監(jiān)管。辦法要求代管部門建立健全應(yīng)急使用制度和資金使用監(jiān)管機(jī)制，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、施工單位、第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體存在虛構(gòu)業(yè)主表決、虛報(bào)工程量、出具失實(shí)報(bào)告等行為，涉嫌違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法將線索移送相關(guān)主管部門處理。引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)通過(guò)管理規(guī)約約定，對(duì)大額或應(yīng)急維修費(fèi)用引入第三方審計(jì)。規(guī)定代管部門應(yīng)當(dāng)定期（三年內(nèi)不少于一次）接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督或者委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
提升服務(wù)能力。辦法規(guī)定代管部門、專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)為業(yè)主查詢維修資金交存、使用、增值收益和賬面余額等情況提供便利。要求代管部門加快資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持業(yè)主通過(guò)信息化系統(tǒng)參與維修資金相關(guān)事項(xiàng)的投票表決。業(yè)主委員會(huì)選用第三方電子投票系統(tǒng)的，需對(duì)系統(tǒng)安全性和有效性負(fù)責(zé)并事先告知業(yè)主。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2026.03.24 蘇雯雯