近日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《全省物業(yè)管理服務(wù)可推廣經(jīng)驗(yàn)做法（第一批）》，從優(yōu)化制度設(shè)計(jì)、健全監(jiān)管體系、開展探索試點(diǎn)等方面，推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)突出問題專項(xiàng)整治，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
優(yōu)化制度設(shè)計(jì) 筑牢規(guī)范根基
通過完善政策框架與創(chuàng)新工作機(jī)制，各地系統(tǒng)性地破解制度性難題，為提升服務(wù)質(zhì)量提供制度保障。
無錫市建立“8+N”小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)提升工作體系，包含開展問題需求摸排、健全業(yè)主自治組織、建立共有資金監(jiān)管機(jī)制、清查小區(qū)家底、開展業(yè)主代表培訓(xùn)、推廣電子投票、完善“吹哨報(bào)到”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、落實(shí)小區(qū)事務(wù)公開 8項(xiàng)基礎(chǔ)工作。同時(shí)，配套N項(xiàng)創(chuàng)新舉措，包括優(yōu)化物業(yè)管理區(qū)域、建立業(yè)主代表議事機(jī)制、深化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)、探索維修資金續(xù)籌、開展酬金制信托制試點(diǎn)、發(fā)展“物業(yè)+生活”服務(wù)、補(bǔ)齊既有住區(qū)物業(yè)管理服務(wù)短板等特色項(xiàng)目，多措并舉提升物業(yè)服務(wù)水平，形成“解決一個(gè)，帶動(dòng)一片”的示范效應(yīng)。
蘇州市積極健全小區(qū)治理制度體系，制定《打造陽光物業(yè)實(shí)施“雙曬”機(jī)制的工作方案》，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)向居民公開服務(wù)內(nèi)容、工作計(jì)劃等，如實(shí)公示資金收支明細(xì)，提升物業(yè)服務(wù)透明度；在小區(qū)公示欄公布街鎮(zhèn)、社區(qū)兩級投訴電話，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解；提升業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）組建率，推動(dòng)自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)。
連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照穩(wěn)固、提升、攻堅(jiān)三級標(biāo)準(zhǔn)，對小區(qū)實(shí)施ABC分類，確定“穩(wěn)固A類打造標(biāo)桿、提升B類爭創(chuàng)示范、攻堅(jiān)C類努力轉(zhuǎn)化”的年度提升目標(biāo)，計(jì)劃2025年推動(dòng)20%的B類小區(qū)提升到A類，50%的C類小區(qū)完成向B類轉(zhuǎn)化，以梯次推進(jìn)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理水平整體躍升。
淮安市優(yōu)化住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用機(jī)制，進(jìn)一步明確住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用的范圍和認(rèn)定方式，細(xì)化應(yīng)急使用程序，首次明確了涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)等突發(fā)事件需要應(yīng)急使用維修資金的相關(guān)處置要求。
揚(yáng)州市先后制定《揚(yáng)州市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)期限指導(dǎo)意見（試行）》《揚(yáng)州市住宅小區(qū)公共收益第三方審計(jì)工作指導(dǎo)意見（試行）》等，有效解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出機(jī)制模糊、公共收益監(jiān)管缺位、收費(fèi)公示不規(guī)范等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。
強(qiáng)化過程管控 提升治理效能
通過數(shù)字化平臺(tái)搭建、資金使用流程優(yōu)化和公共收益監(jiān)管改革，各地構(gòu)建多層次、全鏈條的物業(yè)服務(wù)監(jiān)管體系，有效提升治理效能和業(yè)主滿意度。
常州市天寧區(qū)印發(fā)通知，要求在申請使用維修資金維修公共部位、共用設(shè)施等項(xiàng)目前，必須召集不少于10名業(yè)主代表就項(xiàng)目使用方案及預(yù)算金額的必要性、合理性等開展論證，形成統(tǒng)一意見后方可申報(bào)；意見征集的方式要求采用“陽光物業(yè)”平臺(tái)進(jìn)行線上投票表決，投票期限內(nèi)表決比例未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可采用書面簽字方式進(jìn)行補(bǔ)充，有效保障業(yè)主充分行使知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，促進(jìn)維修資金使用過程更加透明、公平、公正。
南通市堅(jiān)持智慧賦能，升級住宅專項(xiàng)維修資金管理系統(tǒng)，建立“南通房屋維修資金”掌上平臺(tái)，通過與不動(dòng)產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)實(shí)現(xiàn)信息同步共享。掌上平臺(tái)具有線上表決、資金查詢等功能，讓居民足不出戶就能參與決策，有效提高業(yè)主參與度，進(jìn)一步強(qiáng)化住宅專項(xiàng)維修資金監(jiān)管。
常州市金壇區(qū)以打造“陽光物業(yè)”品牌為核心，推動(dòng)執(zhí)法、服務(wù)進(jìn)小區(qū)，建立物業(yè)項(xiàng)目綜合評價(jià)機(jī)制、分級物業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)制等；開展公共收益管理改革工作，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)金壇區(qū)住宅小區(qū)公共收益管理的指導(dǎo)意見》《陽光物業(yè)資金共管賬戶操作指南》等，開展住宅小區(qū)公共收益專項(xiàng)審計(jì)，建立公共收益共管制度，社區(qū)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）及物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方協(xié)同共管，設(shè)立資金共管賬戶180個(gè)（覆蓋率達(dá)95%），累計(jì)歸集小區(qū)公共收益資金1135萬余元。
開展探索試點(diǎn) 優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)
聚焦老舊小區(qū)管理、電梯應(yīng)急維修、糾紛化解等痛點(diǎn)，各地通過社會(huì)化組織、制度簡化與司法聯(lián)動(dòng)等試點(diǎn)探索，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)向精細(xì)化、人性化方向突破。
南通市崇川區(qū)聚焦老舊小區(qū)長效管理難題，按照“黨建引領(lǐng)、公益為民、治理融合、專業(yè)外包”的總體思路，推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)社”管理模式，推動(dòng)老舊小區(qū)形成共建、共治、共享新格局。
據(jù)介紹，“物業(yè)服務(wù)社”是由社區(qū)居委會(huì)主辦的民辦非營利性社會(huì)組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌社區(qū)范圍內(nèi)的物業(yè)管理工作，通過盤活資金、收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)及停車費(fèi)等途徑充盈管理資金，根據(jù)小區(qū)管理現(xiàn)狀，將綠化管護(hù)、水電維修等專業(yè)服務(wù)事項(xiàng)納入統(tǒng)一外包范圍，遵循“肥瘦搭配、打包服務(wù)”原則整體發(fā)包，降本增效的同時(shí)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量整體提升，為居民爭取最大利益。
淮安市優(yōu)化住宅電梯應(yīng)急維修制度，允許使用電梯安全評估備忘錄替代安全評估報(bào)告；將電梯故障申請應(yīng)急維修審核時(shí)間縮短至1個(gè)工作日；對于單一電梯（即一個(gè)單元只有一部電梯）進(jìn)行更新申請使用維修資金的，取消強(qiáng)制招標(biāo)要求，改由申請人根據(jù)實(shí)際需求自主選擇施工單位，最多可節(jié)省30天。通過制度創(chuàng)新有效破解“電梯維修慢”難題，惠及全市4530部電梯，切實(shí)保障居民出行便利。
泰州市泰興市以“司法主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同”為理念，整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、街道社區(qū)及行業(yè)調(diào)解力量，創(chuàng)新設(shè)立“物業(yè)服務(wù)糾紛融合法庭”。法庭由2名員額法官、3名法官助理和4名書記員組成專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門選聘10名專職調(diào)解員，并邀請退休法官擔(dān)任調(diào)解指導(dǎo)，形成專業(yè)化調(diào)解體系，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)糾紛化解端口前移，摒棄“就案辦案”“打折了事”的簡單化處理方式，構(gòu)建“示范判決+類案調(diào)解”工作體系，目前已累計(jì)受理案件3910件。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2025.09.09 蘇建