黃西勤等5位代表：
你們提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善房地產(chǎn)估價行業(yè)監(jiān)管的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
房地產(chǎn)估價在保障房地產(chǎn)交易公平、防范金融風(fēng)險、維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面具有重要作用。你們提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善房地產(chǎn)估價行業(yè)監(jiān)管的建議，對規(guī)范房地產(chǎn)估價行業(yè)發(fā)展具有重要參考價值。
一、關(guān)于階梯式調(diào)整注冊人數(shù)門檻
資產(chǎn)評估法對成立評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的評估師數(shù)量作出了規(guī)定，未對評估機(jī)構(gòu)備案等級作出規(guī)定?！斗康禺a(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》頒布于資產(chǎn)評估法之前，對房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)各資質(zhì)等級的條件作出了規(guī)定，包括不同等級的注冊房地產(chǎn)估價師人數(shù)。《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于貫徹落實資產(chǎn)評估法規(guī)范房地產(chǎn)估價行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（建房〔2016〕275號）規(guī)定，對符合資產(chǎn)評估法規(guī)定條件的予以備案，符合《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》中相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)的，在備案證明中予以標(biāo)注。你們提出的調(diào)整注冊房地產(chǎn)估價師人數(shù)門檻的建議，對加強(qiáng)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實意義，我部將在修訂《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》時予以充分考慮。
二、關(guān)于優(yōu)化資質(zhì)申報流程，強(qiáng)化實質(zhì)性審核
《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》明確了房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級的申請材料、申請流程及審批時限?！蛾P(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（建住房〔2006〕294號）規(guī)定，初審機(jī)關(guān)在提出初審意見前，應(yīng)當(dāng)將申請機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、專職注冊房地產(chǎn)估價師等信息在初審機(jī)關(guān)信息網(wǎng)及許可機(jī)關(guān)信息網(wǎng)上公示10天。我部持續(xù)指導(dǎo)地方依法依規(guī)開展房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)備案管理，對估價機(jī)構(gòu)名稱等信息在地方主管部門官網(wǎng)進(jìn)行公示，并對公示期間收到的異議或舉報進(jìn)行核查。下一步，我部將結(jié)合你們的建議，指導(dǎo)地方繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)備案管理，嚴(yán)格規(guī)范備案審核行為，強(qiáng)化社會監(jiān)督。
三、關(guān)于建立動態(tài)核查與現(xiàn)場抽查機(jī)制
我部持續(xù)指導(dǎo)地方定期開展房地產(chǎn)估價行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作，對估價機(jī)構(gòu)備案情況、內(nèi)部管理質(zhì)量、人員執(zhí)業(yè)情況、估價報告質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處高估多貸、偽造或篡改估價報告、以評估單、詢價單等形式代替正式估價報告、不進(jìn)行實地查勘、惡性壓價競爭等違法違規(guī)行為。下一步，我部將結(jié)合你們的建議，指導(dǎo)各地加強(qiáng)房地產(chǎn)估價行業(yè)日常檢查和動態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，形成健康有序的市場秩序。
四、關(guān)于強(qiáng)化信用約束與跨部門協(xié)同監(jiān)管
《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，國家建立全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)估價行業(yè)管理信息平臺，實現(xiàn)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)、人員注冊、信用檔案管理等信息關(guān)聯(lián)共享。房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的不良行為作為該機(jī)構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。2025年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全社會信用體系的意見》（以下簡稱《意見》），對健全信用記錄、加強(qiáng)信用監(jiān)管、規(guī)范失信懲戒措施等作出具體安排。一是不斷健全信用記錄。《意見》要求“建立全面完整準(zhǔn)確的信用記錄”，嚴(yán)格界定公共信用信息范圍，并對公共信用信息統(tǒng)一實行目錄管理，建立完整信用記錄。國家發(fā)展改革委聯(lián)合中國人民銀行發(fā)布《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2025年版）》，其中涉及房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)信息以及房地產(chǎn)領(lǐng)域信用評價結(jié)果等相關(guān)信息已納入目錄范圍。二是加強(qiáng)信用監(jiān)管?！兑庖姟芬蟆案鞯貐^(qū)各行業(yè)主管部門以公共信用綜合評價為基礎(chǔ)健全本地區(qū)本行業(yè)信用評價機(jī)制，根據(jù)評價結(jié)果優(yōu)化監(jiān)管方式，對不同類型信用主體實施差異化監(jiān)管”。國家發(fā)展改革委全面開展公共信用綜合評價，會同我部推動開展房地產(chǎn)估價行業(yè)信用評價，并實施信用分級分類監(jiān)管。三是規(guī)范失信懲戒措施。國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門通過強(qiáng)化對失信主體的約束懲戒，推動形成市場性和社會性約束懲戒，強(qiáng)制管理與輿論監(jiān)督相結(jié)合，督促形成誠實守信、風(fēng)清氣正市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。下一步，我部將結(jié)合你們的建議，在修訂《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》時完善信用管理制度，加強(qiáng)部門信息共享和監(jiān)管協(xié)同。
五、關(guān)于規(guī)范資質(zhì)撤銷與退出機(jī)制
《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)取得房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。下一步，我部將結(jié)合你們的建議，在修訂《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》中強(qiáng)化備案條件動態(tài)管理，完善房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。
感謝你們對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持！
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2025年6月25日
抄送：全國人大常委會代表工作委員會，國務(wù)院辦公廳，廣東省人大常委會，國家發(fā)展改革委、自然資源部。