剛剛召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議明確將“因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給”作為2026年住房和房地產(chǎn)工作的重要任務。這一部署，是對中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于住房和房地產(chǎn)工作決策部署的具體落實，是明年穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的主要思路，也是立足當下、著眼長遠，從供給側(cè)入手推動房地產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性安排。
因城施策是“穩(wěn)市場”根本遵循。房地產(chǎn)作為不動產(chǎn)，具有鮮明的區(qū)域性市場特征，城市之間的市場態(tài)勢差異顯著，即便是同一城市的不同行政區(qū)、不同板塊，住房的供求格局也存在較大分化。各地需在精準掌握人口流動趨勢、住房存量現(xiàn)狀、新建商品住房庫存、二手住房掛牌量等核心數(shù)據(jù)的基礎上，嚴格遵循“人—房—地—錢”協(xié)同匹配原則，實施精準調(diào)控。
“控增量”是“穩(wěn)市場”的源頭性舉措。從供給前端精準發(fā)力，為市場供需平衡筑牢第一道防線。核心在于建立“人—房—地—錢”要素聯(lián)動機制，精準調(diào)控土地與新建住房供應規(guī)模。對于住房供給明顯過剩的城市，需嚴控新增房地產(chǎn)用地，加快過剩供給出清，推動市場回歸平穩(wěn)運行軌道。與此同時，政策重心向存量盤活傾斜，以城市更新、城中村改造為重要抓手，促進低效用地與既有住房資源的優(yōu)化配置，推動城市發(fā)展模式從外延擴張轉(zhuǎn)向有機更新與內(nèi)涵式增長。
“去庫存”是“穩(wěn)市場”的關(guān)鍵抓手。供求基本平衡是穩(wěn)市場的基石，當前我國房地產(chǎn)市場的主要矛盾是存量房源積壓與有效住房需求錯配。將存量商品房轉(zhuǎn)化為保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，既為過剩庫存提供穩(wěn)定消化渠道，有助于加快市場出清；又有效拓寬了保障性住房等供給來源，縮短籌建周期，能夠以較低的社會成本解決中低收入群體、新市民和青年人等重點群體的住房困難。此外，統(tǒng)籌推進城中村和城市危舊房改造，鼓勵自主更新、原拆原建，此舉在提升存量住房安全性和居住品質(zhì)的同時，合理釋放改善性住房需求，激活既有住房資源，進一步夯實市場穩(wěn)定基礎，推動實現(xiàn)“穩(wěn)市場、擴保障”的協(xié)同目標和多重政策效應。
“優(yōu)供給”是著眼長遠“穩(wěn)市場”的重要發(fā)力點。其核心在于通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升住房品質(zhì)，更好滿足不同群體的多樣化住房需求。在住房保障層面，充分發(fā)揮住房保障輪候庫作用，依托對保障對象需求的動態(tài)摸排，為科學確定保障房籌集規(guī)模、保障方式和空間布局提供有力支撐，進一步提高住房保障的精準性和有效性，加快實現(xiàn)人人住有安居。在品質(zhì)建設層面，圍繞好標準、好設計、好材料、好建造、好運維的“五好”要求，推廣成熟有效的經(jīng)驗做法和惠民實用技術(shù)，降低新建“好房子”、改造“好房子”的成本，加快推動“好房子”建設從示范試點邁向全面普及，全面提升住房在空間功能、綠色低碳和智慧化等維度的綜合品質(zhì)，以“好房子”撬動并持續(xù)釋放改善性居住需求。
總體來看，“因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給”，緊扣房地產(chǎn)發(fā)展階段變化，著眼于“人—房—地—錢”要素的持續(xù)聯(lián)動和平衡配置，將穩(wěn)市場、防風險與惠民生、促轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)有機統(tǒng)一，系統(tǒng)回應了當前房地產(chǎn)市場面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾和轉(zhuǎn)型任務，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰路徑。
摘自 《中國建設報》 2025.12.25 浙江工業(yè)大學中國住房和房地產(chǎn)研究院院長 虞曉芬