“你好，我在網(wǎng)上租了一套房屋，現(xiàn)在退房后房東故意拖欠押金不還，聯(lián)系人把我的微信拉黑了，聯(lián)系不上，請(qǐng)政府幫我解決。”這是當(dāng)前住房租賃市場(chǎng)中反映最為集中、基層工作人員處理起來(lái)較為棘手的典型投訴。
山東省聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)前期摸排顯示，全市住房租賃企業(yè)普遍存在“小散流動(dòng)”的特點(diǎn)：95%以上企業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，從業(yè)人員年流動(dòng)率超過(guò)50%，合同簽訂主體五花八門(mén)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“今天公寓、明天酒店”?！蹲》孔赓U條例》施行前，基層住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)接到投訴后常常陷入“找不到人、叫不到場(chǎng)、拿不到證據(jù)”的三難境地，面臨“找不到責(zé)任主體、缺乏執(zhí)法依據(jù)”的現(xiàn)實(shí)困境，不僅成為工作推進(jìn)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，居民群眾要求解決租房難問(wèn)題的呼聲也很高。
民呼我應(yīng)，枝葉關(guān)情。今年9月15日，《住房租賃條例》頒布實(shí)施后，聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將其作為規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序、保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手。通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳引導(dǎo)、深化部門(mén)協(xié)同、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)等舉措，形成了“認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位、協(xié)同到位、監(jiān)管到位”的良好工作格局。
聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局針對(duì)住房租賃市場(chǎng)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，重點(diǎn)抓住“單方備案”這一制度創(chuàng)新，打出“備案+聯(lián)動(dòng)+處罰”組合拳，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)接訴”到“主動(dòng)治理”的轉(zhuǎn)變，依據(jù)條例規(guī)定探索出一條行之有效的基層工作方法。
首先通過(guò)排查12345、網(wǎng)上信訪等各渠道投訴清單，對(duì)投訴人提供的合同進(jìn)行匯總整理，確定重點(diǎn)被投訴人員名單，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，摸清人員在平臺(tái)注冊(cè)時(shí)登記的住房租賃企業(yè)，確定責(zé)任主體。
其次，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員到住房租賃企業(yè)注冊(cè)登記地址現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)于聯(lián)系不上或無(wú)法找到的住房租賃企業(yè)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄進(jìn)行公示。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依據(jù)《條例》即時(shí)下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)。
最后，聯(lián)合網(wǎng)信部門(mén)約談網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，壓實(shí)平臺(tái)核驗(yàn)責(zé)任，要求其暫停違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)業(yè)務(wù)人員的房源發(fā)布端口，達(dá)到精準(zhǔn)確定違法違規(guī)企業(yè)和人員并暫停其業(yè)務(wù)的執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、一查多效、齊抓共管。
最終，這些通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的住房租賃企業(yè)和人員為接續(xù)經(jīng)營(yíng)按照《住房租賃條例》要求報(bào)送了開(kāi)業(yè)報(bào)告、房源信息、對(duì)其簽訂的住房租賃合同進(jìn)行了備案，并按照要求進(jìn)行了整改。針對(duì)因特殊原因房東無(wú)法到場(chǎng)備案的，由住房租賃企業(yè)單方備案，并由主管部門(mén)通過(guò)平臺(tái)發(fā)送信息，向房東進(jìn)行告知。自開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)以來(lái)，已完成住房租賃合同單方批量備案1500宗。
截至目前，聊城市對(duì)全市問(wèn)題較多的27家住房租賃企業(yè)及經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)2家典型違法違規(guī)企業(yè)依法下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)和行政處罰，同時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)推送經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)11家，并聯(lián)合網(wǎng)信辦對(duì)部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)進(jìn)行約談，提出了具體整改要求和整改期限，聊城市住房租賃市場(chǎng)形成了住建、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、審批等部門(mén)信息共享、線索互移、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的工作格局。
2025年11月6日，租客小趙通過(guò)12345熱線反映某住房租賃企業(yè)無(wú)故拖欠押金1500元且失聯(lián)。系統(tǒng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未備案、注冊(cè)地址虛假，立即將其列入異常名錄并同步推送市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信辦。聯(lián)合檢查組48小時(shí)內(nèi)確定責(zé)任主體，責(zé)令退還押金。小趙感慨：“沒(méi)想到問(wèn)題處置這么快，兩天就拿到了錢(qián)！”
聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，聊城市將持續(xù)深化聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)“備案—核驗(yàn)—監(jiān)管—執(zhí)法”閉環(huán)運(yùn)行，讓租房不再“鬧心”，讓新市民、青年人住得安心、舒心、放心。
摘自 建筑雜志社公眾號(hào) 2025.11.24 山東省聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 王延鑫 耿光忠