為破解當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域的突出難題，保障市場健康有序發(fā)展，杭州市臨平區(qū)制定了《臨平區(qū)房地產(chǎn)項目全生命周期管理實施細(xì)則》，構(gòu)建起覆蓋“前期招商-土地出讓-建設(shè)施工-交付使用”全流程的閉環(huán)監(jiān)管體系，構(gòu)筑 “體系引領(lǐng)-機制保障-成效落地” 的房地產(chǎn)項目管理工作框架，通過創(chuàng)新 “清單+制度” 協(xié)同模式夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，完善全鏈條機制強化質(zhì)量與交付保障，推動各項舉措落地見效，全面提升房地產(chǎn)項目管理質(zhì)效，為區(qū)域房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展注入動力。目前，杭州市臨平區(qū)新建商品房成交增速、風(fēng)險項目處置以及電梯更新等重點工作均取得明顯成效。
構(gòu)建項目管理體系 筑牢監(jiān)管工作根基
一是制定節(jié)點管控清單，優(yōu)化審批服務(wù)流程。聚焦項目建設(shè)核心環(huán)節(jié)，將施工許可辦理、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案驗收等20個關(guān)鍵節(jié)點納入重點監(jiān)管范圍，明確各環(huán)節(jié)辦理時限；通過簡化審批流程、壓縮辦理周期，推動審批事項整體辦理效率提升約50%，為房地產(chǎn)企業(yè)“降本增效”，助力項目加快推進與銷售節(jié)奏。
二是制定風(fēng)險處置清單，建立四級管控制度。針對不同風(fēng)險等級房地產(chǎn)項目，創(chuàng)新建立四級風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)，明確對應(yīng)處置流程與責(zé)任主體；通過“一項目一方案”推進風(fēng)險項目包案化解，精準(zhǔn)解決項目建設(shè)、資金、交付等問題，有效維護區(qū)域市場穩(wěn)定與購房業(yè)主權(quán)益。
三是明確部門責(zé)任清單，建立聯(lián)席督辦機制。厘清住建、規(guī)資、市場監(jiān)管等15個部門及各平臺、鎮(zhèn)街的職責(zé)邊界，避免職責(zé)交叉或監(jiān)管空白；建立“聯(lián)席會議+聯(lián)合督辦”工作機制，定期召開部門協(xié)調(diào)會，針對項目推進中的“難點堵點”問題集體研判、協(xié)同解決，確保重點工作高效落地。
完善全鏈保障機制 強化質(zhì)量交付管理
一是健全樣板房監(jiān)管，強化全流程管控。從源頭優(yōu)化申報流程，嚴(yán)格要求房企申報項目樣板房戶型結(jié)構(gòu)及占比，同步派員實地查驗建設(shè)情況；后續(xù)強化監(jiān)管力度，建立“雙隨機+專項”檢查機制，一方面加大日常巡查頻次、查處擅自拆除拆改樣板房行為，另一方面每月開展1次專項檢查、核查樣板房與銷售時展示狀態(tài)一致性及是否存在違規(guī)拆改。
二是強化工程質(zhì)量，推進智慧化監(jiān)督。針對業(yè)主信訪投訴高頻問題，組織開展建設(shè)工程質(zhì)量類規(guī)范培訓(xùn)，督促企業(yè)對施工現(xiàn)場實行封閉式管理與圍擋作業(yè)；創(chuàng)新采用“無人機巡檢+AI智能分析”技術(shù)，精準(zhǔn)檢測高層外墻脫落、空鼓、滲漏等隱患，打造質(zhì)量監(jiān)管“臨平樣板”；發(fā)布《臨平區(qū)住宅工程滲漏水專項治理行動方案》，實現(xiàn)住宅工程滲漏水專項隱患排查全覆蓋，對項目開展鋼筋、防水、保溫等進場材料專項抽測和外立面品質(zhì)、淋蓄水檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改閉環(huán)。
三是完善交付指導(dǎo)，健全保障機制。在項目計劃交付前，聯(lián)合相關(guān)部門，對房企開展交付前專項約談并強化三方面指導(dǎo)：其一指導(dǎo)制定交付預(yù)案，要求房企明確驗收流程、問題整改時限及應(yīng)急接待方案，確保交付現(xiàn)場秩序井然；其二指導(dǎo)建立業(yè)主溝通機制，針對品質(zhì)提升等集中信訪投訴問題，由鎮(zhèn)街提前介入搭建與業(yè)主代表的溝通平臺，暢通溝通渠道；其三指導(dǎo)企業(yè)把握回應(yīng)節(jié)奏，對合理訴求及時吸納反饋，對不合理或過度維權(quán)行為由公安部門依法打擊。
推動舉措落地見效 實現(xiàn)多維治理突破
一是推動商品房成交，實現(xiàn)止跌回穩(wěn)。持續(xù)舉辦“宜居生活節(jié)”系列巡展等活動，召開房企座談會介紹區(qū)域規(guī)劃與供地，引導(dǎo)投資。同時以市場為導(dǎo)向，通過報告分享、案例分析引導(dǎo)房企產(chǎn)品迭代，指導(dǎo)滯銷項目降價促銷，方案備案并協(xié)調(diào)業(yè)主，開展?fàn)I銷直播等培訓(xùn)及技能競賽，規(guī)范市場運營。通過不斷優(yōu)化服務(wù)提升企業(yè)信心、挖掘區(qū)域購房潛力，截至9月底，臨平區(qū)新建商品房成交面積達(dá)84.7萬平方米，較去年同期增長20.6%。
二是推進風(fēng)險項目交付，保障業(yè)主權(quán)益。成立區(qū)涉房類矛盾糾紛防范處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、多方參與的工作格局，創(chuàng)新預(yù)售資金監(jiān)管模式，在全市范圍內(nèi)率先要求額度外資金優(yōu)先用于項目商辦部分建設(shè)，建立涉房類重點人、重點事基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，由責(zé)任部門分類分級動態(tài)管理。依托前置介入指導(dǎo)、容缺受理審批、并聯(lián)驗收提速等舉措，已成功推動6個市級、5個區(qū)級房地產(chǎn)風(fēng)險項目完成交付，涉及12055戶房屋，同步辦理不動產(chǎn)證，切實保障購房業(yè)主合法權(quán)益。
三是加快電梯更新進度，解決民生難題。創(chuàng)新“以舊換新+全托管服務(wù)”模式，通過政府端“政策補助”、企業(yè)端“墊資讓利”、業(yè)主端“組合支付”，細(xì)化研究電梯更新、費用分?jǐn)?、電梯廠家選擇等方案，著力破解住宅老舊電梯更新推進難、籌資難、運維難問題，截至目前，全區(qū)住宅小區(qū)電梯交付率已達(dá)全年計劃的49%，全市排名第二，高效解決老舊小區(qū)居民“上下樓”急難愁盼問題，提升群眾居住幸福感。
摘自 浙江建設(shè)—浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公眾號 2025.11.20 杭州市臨平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局